الامانة العامة لمنتدى برلمانيي أفريقيا و الدول العربية للسكان و التنمية
عمان - الاردن
دستور : منتدى البرلمانيين الأفارقة والعرب للسكان والتنمية
المادة 1 : الاسم
1-1 سيطلق على منتدانا اسم "منتدى البرلمانيين الأفارقة والعرب للسكان والتنمية " ويشار إليه فيمـا بعد "بالمنتدى" .
2-1 في هذا الدستور ، إلا إذا استلزم النص خلاف ذلك أو إلا إذا ورد فيه استثناء بالتحديد ، فإن :
(أ) "البرلمانيين " تعنى أي أشخاص أو مجموعة أشخاص منتخبين أو معينين أعضاء في هيئة تشريعية وطنية مثل البرلمان الوطين أو الكونجرس أو مجلس الشيوخ أو الجمعية الفدرالية أو الجمعية أو أي هيئة تشريعية وطنية أخرى .
(ب) "افريقي" تشير إليى البرلمانيين الذين ينتمون إلى قارة إفريقيا الرئيسية بما في ذلك جزر المحيط الهندي سيشيل ومدغشقر وموريشيوس وجزر القمر وجزر المحيط الأطلسي سانت هيلانا وساوتومي وبرنسيب والرأس الأخضر .
(ت) "عربي" تشير إلى البرلمانيين الذين ينتمون إلى الدول العربية.
(ث) "عضو" إلا إذا نص على خلاف ذلك – تعني شعبة \ لجنة برلمانية وطنية فيما يخص المنتدى أو عضو فرد في برلمان فيما يخص شعبة \ لجنة برلمانية وطنية .
المادة 3 : مقر ومكان مكاتب المنتدى
3-1 ستكون مكاتب مقر المنتدى في ذلك البلد والمكان الذي يقره المؤتمر ، وفي حالة الطواريء يجوز للجنة التنفيذية أن تقرر تغيير موقع المكتب الرئيسي غير أن ذلك القرار يجب أن يعتمده المؤتمر القادم .
3-2 يجوز للجنة التنفيذية أن تدعو الشعب \ اللجان البرلمانية الوطنية لعرض أقطارها لاستضافة مكاتب المقر الرئيسي للمنتدى على أساس المعايير التي سيوافق عليها المؤتمر .
4-1 يكون للمنتدى شعار رسمي وختم رسمي حسبما تقرر ذلك اللجنة التنفيذية ويعتمده المؤتمر .
المادة 5 : الأغراض والهدف
5-1 إن الأهداف الرئيسية للمنتدى هي تحديد ونشر وتسهيل صياغة وتطبيق سياسات وبرامج السكان والتنمية التي تهدف إلى التوصل إلى تنمية مستديمة في إفريقيا والدول العربية ، وكذلك الشروع في نشاطات ومبادرات برلمانية تهدف إلى تنفيذ أحكام برنامج عمل المؤتمر الدولي للسكان والتنمية ، وإعلان برنامج عمل قمة العالم للتنمية الاجتماعية ، وجدول الأعمال 21 ، وإعلان ومنتدى العمل لمؤتمر الأمم المتحدة الرابع للنساء والتنمية ، وإعلاني داكار وعمان ، والإعلانات الأخرى الصادرة عن الاجتماعات الدولية والإقليمية ذات العلاقة بالسكان والتنمية .
الأهداف المحددة :
5-2 وبتحديد أكثر ، فإن نشاطات المنتدى يجوز أن تشمل ما يلي :
(أ) تشجيع ونشر تشكيل شعب ولجان وطنية من البرلمانيين للسكان والتنمية في تلك الأقطار في إفريقيا والدول العربية التي لم تشكل فيها شعب ولجان وطنية بعد ، ودعم مثل هذه الشعب واللجان من أجل :
- زيادة الوعي ونشر تفهم العلاقات بين السكان والتنمية بين البرلمانيين .
- دعم جهود البرلمانيين بغية المساعدة في زيادة الوعي والفهم لمواضيع السكان والتنمية بين المنظمات الأساسية وفي المجتمع المدني ، وكذلك لمساعدتها في تنظيم النشاطات المناسبة .
- نشر حوارمستمر بين البرلمانيين من جهة والمخططين والمنفذين الاجتماعيين والاقتصاديين والسكانيين في المستويات المحلية والوطنية والإقليمية والعالمية من جهة أخرى .
- الشروع في تنقيح التشريعات الحالية واستحداث تشريعات جديدة حيث ذلك مناسبا – لتوفير الدعم التشريعي لقضية الصحة الإنجابية بما في ذلك تنظيم الأسرة ومعلومات الصحة الجنسية والتعليم والخدمات لكافة الأزواج والأفراد الذين يحتاجون لهذه الخدمات
(ب) نشر التعاون والمشاركة بين البرلمانيين خارج بلدانهم وبين المنظمات الحكومية والوطنية وغير الحكومية الدولية من أجل استخدام ومشاركة البيانات والمعلومات ونتائج الأبحاث والخبرات ذات العلاقة بالسكان والتنمية وبدء ونشر ودعم الزيارات البرلمانية وبرامج التبادل بين البرلمانيين في إفريقيا والدول العربية والبرلمانيين في المناطق والأقطار الأخرى لتشجيع الأفكار والأساليب الجديدة والفعالة ذات العلاقة بقضايا السكان والتنمية .
(ج) تسهيل توزيع واستخدام مصادر المعلومات لنشر الحلول التي توصلت إليها الأبحاث لمشكلة السكان والتنمية .
(د) تسهيل ودعم وتبني وتنظيم اجتماعات ومؤتمرات للبرلمانيين وندوات للخبراء وورش عمل وبرامج تدريب للسكان والتنمية.
(هـ) تسهيل ودعم وتبني ابحاث جديدة ومتواصلة للتوصل إلى فهم أفضل وحلول للخدمات الناجمة عن السكان والتنمية وخاصة فيما يتعلق بتطبيقها في افريقيا والدول العربية.
(و) تسهيل ودعم وتبني وانتاج ونشر وتوزيع الوثائق والعمليات والنشرات والاستنتاحات العلمية والبحثية والنشرات الاخبارية ومواد الدعاية ذات العلاقة بالسكان والتنمية.
(ز) وضع وزيادة المصادر المالية اللازمة لجعل المنتدى قادرا على أداء مهامه ومسؤولياته .
(ح) وضع وتطبيق المشاريع والبرامج المناسبة والعمل كقناة اتصال وتعاون بين البرلمانيين .
(ط) تأدية تلك الأعمال القانونية الأخرى حسبما هو مناسب أو مؤد أو ضروري لتحقيق الأهداف المدرجة أعلاه .
6-1 يتكون أعضاء المنتدى من الشعب واللجان البرلمانية الوطنية للبرلمانيين للسكان والتنمية أو غيرها من الشعب واللجان البرلمانية التي تتعامل بصورة عامة مع مواضيع السكان والتنمية لدى قبولها من جانب المنتدى لتكون أعضاء .
6-2 ستكون هنالك شعبة \ لجنة برلمانية وطنية واحدة فقط من كل قطر ينال عضوية المنتدى ويجب أن تبذل الجهود للتأكد من أن تشكيلة الشعب / اللجان البرلمانية الوطنية تشمل برلمانيين يمثلون كافة الأحزاب السياسية الممثلة في البرلمان مع أخذ اعتبارات جنس الأعضاء في الاعتبار .
6-3-1 على الشعب / اللجان الوطنية للبرلمانيين للسكان والتنمية التي ترغب في أن تصبح أعضاء في المنتدى أن تتقدم كتابيا إلى أمين عام المنتدى الذي سيقوم بدوره ودون تأخيربإحالة الطلب إلى الاجتماع التالي للجنة التنفيذية لدراسته . وسوف تمنح العضوية لدى سداد رسم الانضمام المحدد في أعقاب قرار من اللجنة التنفيذية باعتماد طلب العضوية .
6-3-2 يحتفظ الأمين العام بسجل عضوية للشعب / اللجان الوطنية التي قبلت عضويتها في المنتدى ، وسيبقى المنتدى علىاطلاع بالعضوية الحالية للمنتدى .
المادة7 : المؤتمر والتشكيل المنتدى
7-1 يتكون المنتدى من كافة الأعضاء المدرجين في سجل المنتدى .
7-2 يكون للآعضاء الحق في إرسال ممثلين اثنين لاجتماعات المؤتمر العام .
7-3 يعقد المؤتمر مرة كل ثلاث سنوات من أجل الأغراض التالية :
أ - انتخاب مسؤولي اللجنة التنفيذية مع الأخذ في الاعتبار التمثيل الجغرافي والجنسي العادل .
ب - استلام واعتماد الحسابات المدققة .
ج - استلام تقرير اللجنة التنفيذية وأية لجان خاصة أخرى قد يعينها المؤتمر .
د - النظر في مواضيع السكان والتنمية وتبادل الخبرات وتقديم اقتراحات العمل .
هـ - المصادقة على برنامج عمل مدته ثلاث سنوات بناء على توصية اللجنة التنفيذية على أساس ما تقدمه الشعب / اللجان الوطنية .
و - تحديد رسوم الانضمام والاشتراكات السنوية التي سيدفعها الأعضاء على ضوء توصيات اللجنة التنفيذية .
ز - استلام التقارير من الشعب / اللجان الوطنية .
ح - تصريف أية أعمال أخرى حسبما هو مناسب .
7-4 إن النصاب القانوني للمؤتمر لتصريف الأعمال القانونية هو ثلث أعضاء المنتدى في المؤتمر .
7-5 يتخذ المؤتمر قراراته على أساس غالبية الأعضاء الحاضرين والمصوتين .
7-6 يترأس رئيس اللجنة التنفيذية اجتماعات المؤتمر . وفي غيابه يتولى الرئاسة أحد نواب الرئيس .
7-7 يجوز عقد مؤتمر استثنائي من جانب اللجنة التنفيذية أو بناء على طلب كتابي من ما لا يقل عن ربع أعضاء المنتدى .
المادة (8) : اللجنة التنفيذية
8-1 تتكون اللجنة التنفيذية من :
(ب) أربعة (4) نواب للرئيس .
(ج) الأمين العام .
(د) نائب الأمين العام .
(هـ) أمين الصندوق .
(و) نائب أمين الصندوق .
8-2 يتولى الأعضاء مناصبهم لمدة قدرها ثلاث (3) سنوات من نهاية المؤتمر الذي انتخبهم ، ويواصلون شغل مناصبهم إلى أن يتم انتخاب خلفائهم حسب الأصول .
8-3 تجتمع اللجنة التنفيذية مرة واحدة على الأقل في السنة لتسيير أعمال المنتدى فيما بين المؤتمرات . وفي اجتماعاتها ، يجوز للجنة التنفيذية أن تتخذ تلك الإجراءات التي قد تعتبر ضرورية لتنفيذ قرارات المؤتمر الأخير وكذلك أي إجراء طاريء قد يكون لازما للتأكد من تواصل أعمال المنتدى .
8-4 تتخذ اللجنة التنفيذية قراراتها بأغلبية أصوات الأعضاء الحاضرين الذين يشكلون نصابا . وفميا بين اجتماعات اللجنة التنفيذية يجوز اتخاذ القرارات بالمراسلة
8-5 يترأس الرئيس اجتماعات اللجنة التنفيذية . ويكون الرئيس مسؤولا عن السير السليم للاجتماعات ، وفي حالة غيابه يتولى الرئاسة واحد من نواب الرئيس .
8-6 يقوم الأمين العام أو نائب الأمين العام – يساعده المدير التنفيذي – بدور الأمين في اجتماعات المؤتمر واللجنة التنفيذية . وعلى الأمين العام أو نائب الأمين العام التأكد من أن برامج ونشاطات المؤتمر تخطط وتنفذ طبقا لسياسات وقرارات المؤتمر واللجنة التنفيذية .
8-7 يكون أمين الصندوق أو نائب أمين الصندوق مسؤولا عن مالية المنتدى . كما يقوم أمين الصندوق أو نائب أمين الصندوق – تحت إشراف الرئيس = بالاحتفاظ بالدفاتر المناسبة وسيتخذ الترتيبات لعمليات تدقيق دورية للحسابات يقوم بها مدقق حسابات خارجي تعينه اللجنة التنفيذية ويعتمده المؤتمر التالي . كما سيرفع أمين الصندوق أو نائب أمين الصندوق تقاريره إلى المؤتمر واللجنة التنفيذية حول مالية المنتدى .
9-1 يقسم إقليم آفريقيا والدول العربية إلى سبعة (7) أقاليم فرعية كما يلي :
(أ) شمال إفريقيا .
(ب) شرق إفريقيا .
(ج) وسط إفريقيا .
(د) غرب إفريقيا .
(هـ) جنوب إفريقيا .
(و) جزر المحيط المنتدى والمحيط الأطلسي .
(ز) الدول العربية .
9-2عند انتخاب اللجنة التنفيذية ، يجب على البرلمانيين التأكد من أن كافة الأقاليم الفرعية قد مثلت .
10-1 نحث كل برلمان في كل قطر من أقطار إقليم إفريقيا والدول العربية عضو في الأمم المتحدة ووكالاتها المتخصصة أن يشكل شعبة / لجنة برلمانية وطنية وشبكة للسكان والتنمية وأن يسعى لعضوية المنتدى حسب الأصول .
10-2 يجوز للشعب / اللجان البرلمانية الوطنية أن تضع دساتيرها الوطنية الخاصة بها للاسترشاد بها بالتفصيل وبطرق مناسبة أكثر في عمليات نشاطاتها الوطنية شريطة أن لا ينتقص من الأهداف المنصوص عليها في هذا الدستور .
11-1 تعين اللجنة التنفيذية مديرا تنفيذيا وغيره من موظفي الدعم الآخرين للمنتدى لتنفيذ قرارات المنتدى واللجنة التنفيذية وكذلك للقيام بأي عمل آخر تسنده اللجنة التنفيذية للمدير التنفيذي من وقت آخر .
11-2 يكون المدير التنفيذي رئيسا للموظفين الإداريين في المنتدى ويكون مسؤولا أمام اللجنة التنفيذية عن الإدارة الكفؤة للمنتدى وتطبيق برنامج عمله وميزانيته .
11-3 تقوم اللجنة التنفيذية – بناء على توصيات المدير التنفيذي – باعتماد سجل دائم لموظفي المنتدى وكذلك هيكل تنظيمي وأوصاف وظائف ومؤهلات والشروط العامة لاستخدام الموظفين والإجراءات التأديبية للموظفين .
المادة 12 : المالية
12-1 تتكون مالية المنتدى من المبالغ المستحقة من الشعب / اللجان الأعضاء ، والمنح من الحكومات الوطنية ، والمساهمات التطوعية من وكالات الأمم المتحدة ، والمنظمات الحكومية ، وبيوت الأعمال ، والأفراد .
12-2 يحتفظ أمين الصندوق بحسابات المنتدى وتدقق على أساس سنوي من جانب مدقق حسابات مستقل تعينه اللجنة التنفيذية ويعتمده المؤتمر التالي . كما تقدم الحسابات المدققة إلى اللجنة التنفيذية والمؤتمر لاعتمادها واتخاذ الإجراء المناسب إزارها .
المادة 13 : التعويض
13-1 يقوم البرلمانيون بخدمة المنتدى دون مقابل وعلى أساس تطوعي .
31-2 يتلقى الموظفون مرتبات ومزايا حسبما تقرر اللجنة التنفيذية ذلك.
المادة 14 : التعديلات
14-1 يجوز اقتراح إدخال التعديلات في هذا الدستور من قبل أية شعبة / لجنة وطنية أو من قبل اللجنة التنفيذية .
14-2 يستلزم أي تعديل دستوري موافقة المؤتمر أو أي مؤتمر استثنائي يعقد خصيصا غرض النظر في التعديلات في الدستور . وفي أي اجتماع كهذا للمؤتمر ، يجب أن ينال التعديل موافقة ثلثي الأعضاء الحاضرين والمصوتين . كما يجب توزيع التعديلات ثلاثة أشهر مقدما .
لقد تم اعتماد وتبني هذا الدستور في ....................................................... في هذا اليوم ............... من شهر ............ من عام ............... من قبل ممثلي الشعب / اللجان الوطنية التالية التي تظهر أسماؤها وتواقيعها أدناه فيما يلي :